500102202508140010101的澄清修改文件

**区江东片区提升农村饮水质量工程勘察设计

答疑文件

各潜在投标人：

现对**区江东片区提升农村饮水质量工程勘察设计招标文件作如下答疑，与招标文件不一致的地方以本答疑文件为准，本答疑文件为招标文件组成部分。无论投标人下载与否，招标人都视为投标人收到以上资料并全部知晓，由此产生的一切后果由投标人自负。具体内容如下：

质疑1、一、第3章评标办法：2.2.4（2）

拟派的勘察负责人具有正高级工程地质或岩土工程类技术职称的得1分。

拟派的设计负责人具有注册土木工程师（水工水电工程）执业资格并已在投标人本单位注册，得 1 分。最多得1分。

以上商务评分标准中，勘察负责人要求为正高级技术职称，而设计负责人则要求为注册土木工程师职业资格。一个以技术职称为评分标准，一个以注册职业资格为评分标准。该条款作为并列要求的勘察负责人和设计负责人，商务评分标准理应该采用为同样的评分要求。但招标文件评分标准差异相当明显，该评分标准涉嫌定向招标、指定单位中标，排挤潜在投标人。

二、招标文件第二章投标人须知 1.4.1 业绩要求中与第三章评标办法2.2.4投标人业绩中：工程类别：引调水工程；

请具体说明类似工程勘察、设计业绩类型。**城乡供水一体化项目或人饮引水类项目或人饮供水类项目或人饮供水管网**(或改造类)项目或灌溉工程中管网供水项目的业绩是否符合要求

答疑：①本项目商务部分设置按照重****点击查看监管局提供的范本进行编制，“勘察负责人”和“设计负责人”证书二选一即可，本条内容符合相关法律法规要求，不存在定向招标的情形，不作修改；

②符合。

质疑2、质疑1:我方对招标文件的第三篇资评标办法的2.2.4（2）评标标准中的商务部分评分（B）标准投标人业绩要求提出质疑。根据本招标文件的第三篇资评标办法的2.2.4（2）评标标准中的商务部分评分（B）标准投标人业绩的要求：在满足单位资格业绩的基础上，投标人每增加1个满足下列要求的勘察业绩得1分，最多得3分:投标人每增加1个满足下列要求的设计业绩得1分，最多得3分;本项最多得6分。

1、勘察业绩要求

(1)业绩时间要求:

投标人在2020年1月1日起至投标截止日止(以合同签订时间为准)具有下列已完成的类似业绩之一:①1个类似勘察业绩:②1个包含类似勘察工作的工程总承包业绩:③1个包含类似勘察工作的工程勘察设计业绩:④1个包含类似勘察工作的工程全过程咨询业绩。

(2)业绩规模要求:

①工程类别:引调水工程

②勘察类别:岩土工程

③项目金额

项目投资估算金额:5000万元及以上

(3)业绩证明材料按投标人须知前附表第1.4.1条第3款相关要求提供。投标人须在投标文件商务部分提供业绩证明材料。

2、设计业绩要求

(1)业绩时间要求:

投标人在2020年1月1日起至投标截止日止(以初步设计批复时间为准)具有下列已完成的类似业绩之一:①1个类似设计业绩:②1个包含类似设计工作的工程总承包业绩:③1个包含类似设计工作的工程勘察设计业绩:④1个包含类似设计工作的工程全过程咨询业绩。

(2)业绩规模要求:

①工程类别:引调水工程

②项目金额

项目投资估算金额:5000万元及以上

③承揽范围:包括初步设计、施工图设计

(3)业绩证明材料按投标人须知前附表第1.4.1条第3款相关要求提供。投标人须在投标文件商务部分提供业绩证明材料。

3、若投标人提供的同一业绩同时满足以上1、勘察业绩要求和2、设计业绩要求的，则可以同时得分。

综上：根据采购人及采购代理机构设置的评分标准，该招标文件指向特定供应商、特定产品，有定向招标的嫌疑。

质疑2:我方对招标文件的第三篇资评标办法的2.2.4（2）评标标准中的商务部分评分（B）标准拟派项目总负责人资历、拟派勘察负责人资历、拟派设计负责人资历要求提出质疑。根据本招标文件的第三篇资评标办法的2.2.4（2）评标标准中的商务部分评分（B）标准拟派项目总负责人资历、拟派勘察负责人资历、拟派设计负责人资历的要求：拟派的项目总负责人具有正高级水利工程类_技术职称的，得2分。投标人须在投标文件商务部分提供项目总负责人相应的职称证书。拟派的勘察负责人具有正高级工程地质类或岩土工程类技术职称的，得1分。拟派的设计负责人具有注册土木工程师(水利水电工程)执业资格并已在投标人本单位注册，得1分。最多得1分。该项目人员职称设置过高，涉嫌定向招标，排挤潜在投标单位。

第二篇投标人须知的1.4.1投标人资质条件、能力和信誉的6.其他要求(1)其他拟派主要人员要求:提出质疑。根据本招标文件的第二篇投标人须知的1.4.1投标人资质条件、能力和信誉的6.其他要求(1)其他拟派主要人员要求：①水工专业设计负责人:2人

投标人拟派的水工专业人员具有中级_及以上水工类专业技术职称。

②勘察专业勘察负责人:1人

投标人拟派的勘察专业人员具有中级及以上工程地质类或岩土工程类专业技术职称。

③给排水专业人员:1人

投标人拟派的给排水专业人员具有中级及以上给排水工程类专业技术职称。

④_建筑_专业人员:1人

投标人拟派的建筑专业人员具有中级及以上建筑类专业技术职称。

⑤电气_专业人员:1人

投标人拟派的电气专业人员具有中级及以上电气类专业技术职称。

⑥测量专业人员:1人

投标人拟派的测量专业人员具有中级及以上测量类专业技术职称。

指向性明显，有定向招标的嫌疑。

事实依据：人员职称设置过高。

1.项目总负责人在本招标文件设置的投标人资质条件、能力和信誉的基础上增加加分项为正高级水利工程类技术职称，此项指向性明显，有定向招标的嫌疑。

2.勘察负责人在本招标文件设置的投标人资质条件、能力和信誉的基础上增加加分项为正高级工程地质类或岩土工程类技术职称，此项指向性明显，有定向招标的嫌疑。

3.设计负责人在本招标文件设置的投标人资质条件、能力和信誉的基础上增加加分项为注册土木工程师(水利水电工程)执业资格并已在投标人本单位注册，此项指向性明显，有定向招标的嫌疑。

综上：根据采购人及采购代理机构设置的评分标准，该招标文件指向特定供应商、特定产品，有定向招标的嫌疑。

法律依据：

1.《****点击查看政府采购法》第七十一条 (四)以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；

2、****点击查看财政局关于印发《****点击查看政府采购常见违规违法行为清单的通知》(渝财采购〔2022〕7号)对供应商实行差别待遇或歧视待遇，采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。

答疑：①本项目商务部分“投标人业绩”设置按照重****点击查看监管局提供的范本进行编制，符合相关要求，不存在定向招标的情形，本条不作修改。

②本项目资审部分人员根据《****点击查看建设部关于印发《工程勘察资质标准》的通知(建市〔2013〕9号)、****点击查看建设部《关于印发《工程勘察资质标准实施办法》的通知》（建市〔2013〕86号）的规定并结合项目实际需求设置，符合相关法律法规；商务部分加分项依据项目实际情况并按照重****点击查看监管局提供的范本进行编制，符合相关要求，不存在人员要求设置过高的情形，本条不作修改。

质疑3、1、城乡供水一体化项目、农村供水项目、供水管网改造类项目、农村饮水项目是否能算做类似项目

2、如果类似业绩没有初设批复是否可以提供实施方案批复

3、根据《****点击查看办公厅等4部门关于开展道路工程等4个专业勘察设计工程师注册执业工作的通知》，注册土木工程师（水利水电工程）于2024年4月26日开始施行执业注册，至今仍有大量人员没有完成执业注册工作，办理注册证书。请问未完成注册土木工程师（水利水电工程）注册的，注册证书是否可以提供资格证书替代

答疑：①可以。

②不可以，本项目按照重****点击查看监管局提供的范本进行编制，符合相关要求，本条不作修改。

③按招标文件要求执行，本条不作修改。

质疑4、招标文件资格审查和商务部分对类似勘察、设计业绩要求的工程类别为“引调水工程”，引调水工程的范围广泛，请问跟招标项目类似的：城乡供水一体化项目、农村供水项目、供水管网改造类项目的勘察设计业绩是否符合本招标文件的业绩要求

答疑：符合。

质疑5、勘察负责人设置要求过高

答疑：本项目商务部分设置按照重****点击查看监管局提供的范本进行编制，，符合相关法律法规要求，不存在人员要求设置过高的情形，本条不作修改。

质疑6、招标文件 5.2.1 条将勘察负责人资格定为 “需高级及以上工程地质类或岩土工程类职称，同时持注册土木工程师（岩土或水利水电工程）资格且本单位注册”，此要求明显不合理。

当下设计行业举步维艰，中小设计单位本就面临项目少、成本高的生存困境。按行业常规，这类规模与难度的农村饮水勘察项目，具备中级及以上相应专业技术职称（或具备同等专业能力证明）的勘察人员，完全能胜任负责人工作，无需强求注册土木工程师资格。

招标投标法》第十八条明确 “招标人不得以不合理条件限制或排斥潜在投标人”。该条款硬设 “注册土木工程师资格” 门槛，实则是刻意抬高准入标准，属于以不合理条件限制潜在投标人 —— 这对本就艰难求生的中小单位而言，无疑是雪上加霜，不少有实践经验却无此注册资格的单位将被挡在门外，其动机存疑。

此举会将大量有中小型工程勘察经验、具备相应职称却无注册土木工程师资格的优秀人员及单位排除在外，大幅缩小投标人群体，****点击查看设计院量身定做，****点击查看设计行业生存环境更趋恶化，与《招标投标法》优化竞争环境的立法初衷相悖，更与本项目实际规模及勘察需求严重脱节。

依据《招标投标法》相关规定，恳请招标人正视潜在违法违规风险，体谅行业生存不易，立即取消勘察负责人需 “注册土木工程师资格” 的要求，按项目实际需求设定合理标准，保障招标公开、公平、公正及诚实信用，让更多合格投标人尤其是中小单位有机会参与竞争、存续发展。

答疑：本项目资审部分人员根据《****点击查看建设部关于印发《工程勘察资质标准》的通知(建市〔2013〕9号)、****点击查看建设部《关于印发《工程勘察资质标准实施办法》的通知》(建市〔2013〕86号)的规定并结合项目实际需求设置,符合相关法律法规。

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2025年8月26日