长岗综合水质净化（一期）工程监理招标文件补疑1

变更-答疑公告安徽 - 合肥 - 瑶海区

发布于 2026-10-28

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合肥水务集团有限公司

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长岗综**质净化（一期）工程监理招标文件补疑1

长岗综**质净化（一期）工程监理招标文件补疑2

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投标人疑问答复内容

1.针对招标文件第三章商务、技术及报价文件详细评审标准“总监理工程师业绩”项，此条件年限跨度新冠疫情且20万吨/日的规模太大，近五年要求2个总监业绩设置过高，存在排斥潜在竞争对手的情况；据我单位实际调查**仅某企业总监符合，本项目有为某企业量身定做的嫌疑，建议调整为：

①2021年1月1日以来（以竣工验收时间为准），投标人拟任总监理工程师在中华人民**国境内（不含港澳台）具备单个合同投资额度5个亿或处理规模不低于20万吨/日的污水处理工程或给水处理工程监理业绩。

②2019年1月1日以来（以竣工验收时间为准），投标人拟任总监理工程师在中华人民**国境内（不含港澳台）具备单个合同处理规模不低于20万吨/日的污水处理工程或给水处理工程监理业绩。

上述条件二选一，放宽准入条件更为合理。**省内没有企业符合，严重破坏了**的营商环境，以免开标结果出来以后引来必然的投诉。

答：本项目为省级重点项目，面向**公开招标，项目工期紧、任务重、标准高。招标文件设置的业绩与项目规模、服务内容和履约要求相匹配，与项目实际需求具有直接相关性，符合相关规定，具备充分市场竞争力。招标文件相关条款不作修改，按照招标文件要求执行。

2.针对招标文件第三章商务、技术及报价文件详细评审标准“总监理工程师奖项荣誉”项：奖项、荣誉应提供颁奖单位的颁奖文件（颁奖文件不含荣誉证书、奖杯、奖牌、奖状）或颁奖单位官网文件的截图，获奖证明文件或官网截图须体现总监理工程师或总监代表姓名。

该要求存在不合理性，国内部分省级、国家级优质工程的官方颁奖文件、官方公示内容，文件编制惯例仅列明项目名称、参建主体单位，并不标注项目总监姓名，属于该类奖项公示、发文的常规做法，并非投标人资料缺失。若硬性要求颁奖文件或官网截图体现总监姓名，大量真实有效的获奖监理业绩将无法满足评审条件，存在不合理限制潜在投标人的情况。

建议调整为：不强制要求在颁奖文件（颁奖文件不含荣誉证书、奖杯、奖牌、奖状）或颁奖单位官网文件的截图体现总监理工程师姓名，或者是在颁奖文件（颁奖文件不含荣誉证书、奖杯、奖牌、奖状）或颁奖单位官网文件的截图无法直接载明总监姓名时，投标人同步提供监理合同及竣工验收证明文件予以佐证，能够证明该总监为本获奖项目的总监理工程师，即可认可奖项计分。

答：符合招标文件要求****点击查看协会出具的正式颁奖文件无法体现总监理工程师姓名的情况。（1）鲁班奖,符合以下任一条件均可：a.****点击查看协会颁奖****点击查看协会官网截图，同时通过业绩合同体现投标人为获奖工程的监理单位及人员信息即可；b.****点击查看协会颁奖文****点击查看协会颁奖文件官网截图，且颁奖文件或截图中须体现出投标人名称、其监理项目名称、总监姓名。如上述证明材料均无法体现项目总监姓名，须同时提供对应获奖项目的监理合同及竣工验收报告，资料可清晰证明总监任职情况，****点击查看委员会不予认可；（2）省级及以上的优质工程奖项颁奖文件或截图中需至少体现施工单位、监理单位名称、监理项目名称、总监姓名。如上述证明材料均无法体现项目总监姓名，须同时提供对应获奖项目的监理合同及竣工验收报告,资料可清晰证明总监任职情况，****点击查看委员会不予认可。

3.针对招标文件第三章商务、技术及报价文件详细评审标准“总监理工程师奖项荣誉”项：奖项、荣誉应提供颁奖单位的颁奖文件（颁奖文件不含荣誉证书、奖杯、奖牌、奖状）或颁奖单位官网文件的截图，获奖证明文件或官网截图须体现总监理工程师或总监代表姓名。

提疑：国内多数地市、省级行业****点击查看行业协会发布的优质工程颁奖公示、正式通报等文件，按惯例仅列明获奖项目名称与获奖单位，不会在文件中载明项目总监理工程师姓名。出现该情形并非投标人无法提供合规颁奖文件，而是各地奖项公示发布规则存在差异，容易导致符合要求的有效****点击查看委员会认定。若投标人提供的颁奖文件、颁奖单位官网截图仅载明获奖项目、获奖单位，未注明总监理工程师姓名，是否可同步提交获奖项目的监理合同、竣工验收报告作为佐证材料，用以证明拟任总监理工程师确为该获奖项目任职的总监理工程师。

4.针对招标文件第三章商务、技术及报价文件详细评审标准“投标人业绩”项：1.自2021年1月1日以来（以竣工验收时间为准），投标人在中华人民**国境内（不含港澳台）具备单个合同处理规模不低于20万吨/日的污水处理工程（需含臭氧系统）或给水处理工程（需含臭氧系统）监理业绩，每提供一个业绩得3分，最高得分6分。

提疑：****点击查看水厂类臭氧氧化特殊工艺，国内单合同规模20万吨/日以上、配套臭氧系统的给水或污水处理监理项目存量非常少，同时满足规模与臭氧工艺双重要求的监理业绩**极少，能具备2个同类业绩的监理单位更是少之又少。若严格限定单一合同内容，可能导致有效竞争不足。本项目需投标人具备同类工艺项目监理能力，有1个对应规模、包含臭氧系统的监理业绩，即可证明投标人具备相应工艺与规模项目的监理经验，完全能够保障本项目监理服务质量，设置2个业绩要求有明显排他性。本项目的本项业绩数量要求，客观上大幅减少了竞争主体范围，存在以不合理条件限制潜在投标人、不利于充分公平竞争的情形，存在业绩设置倾向性条件的嫌疑，不利于选择合适的监理单位。

答：本项目建设内容中的臭氧系统为关键处理工艺，该系****点击查看水厂中应用广泛。招标文件设置的业绩与项目规模、服务内容和履约要求相匹配，与项目实际需求具有直接相关性，符合相关规定，具备充分市场竞争力。招标文件相关条款不作修改，按照招标文件要求执行。

5.针对招标文件第三章商务、技术及报价文件详细评审标准“投标人业绩”项：1.自2021年1月1日以来（以竣工验收时间为准），投标人在中华人民**国境内（不含港澳台）具备单个合同处理规模不低于20万吨/日的污水处理工程（需含臭氧系统）或给水处理工程（需含臭氧系统）监理业绩，每提供一个业绩得3分，最高得分6分。

我单位提出以下疑问：

（1）臭氧系统属于水处理深度处理特殊工艺，****点击查看水厂通用标配工艺；条款设置不符合《房建市政监理招标示范文本（2023年版）》编制原则《房建市政监理招标示范文本（2023年版）》编制导向要求评审业绩应为同类工程通用业绩，评审条件应和监理服务能力匹配，禁止随意增加特定设备、特定专项工艺作为业绩附加限制性条件，避免设置与监理履约非必要的细分工艺门槛。

（2）两条业绩条款叠加设置，人为拆分业绩赛道、缩小竞争范围，构成以不合理条件限制、排斥潜在投标人。该设置不当抬高加分门槛，压缩竞争主体数量，不符合招投标公平竞争原则。

综上所述，请求招标人删除加分条款中（工程内容须包含臭氧系统）专项工艺限制。

6.针对招标文件第三章商务、技术及报价文件详细评审标准“总监理工程师奖项荣誉”项，我单位提出以下疑问：

国内住建、水务等行政主管部门、****点击查看协会发布的优质工程表彰文件、官网公示名单，核心公示对象为获奖工程项目、建设单位、监理单位、施工单位等参建主体。绝大多数省级、国家级优质工程的正式颁奖通报、官网公示文本，如****点击查看兰奖及国家优质工程奖等文件体例只列明单位，不逐一列明项目总监理工程师、项目经理等个人姓名。颁奖单位在编制正式表彰文件时，无统一强制要求必须载入总监姓名；能否在颁奖文件上体现总监姓名，完全取决于颁奖单位当年的公示格式，并非投标人、总监理工程师可以控制。该证明门槛设置超出行业常规，属于客观上无法由投标人自主满足的苛刻条件，构成以不合理条件限制、排斥潜在投标人。

建议将“（1）奖项、荣誉应提供颁奖单位的颁奖文件（颁奖文件不含荣誉证书、奖杯、奖牌、奖状）或颁奖单位官网文件的截图,获奖证明文件或官网截图须体现总监理工程师姓名。”改成“奖项、荣誉应提供颁奖单位的颁奖文件（颁奖文件不含荣誉证书、奖杯、奖牌、奖状）或颁奖单位官网文件的截图,获奖证明文件或官网截图须体现总监理工程师姓名，如无法体现，须另附相关证明材料（如获奖项目业绩合同等）予以辅证，但****点击查看委员会认可，未提供或提供不全的不得分。”

7.针对招标文件第三章商务、技术及报价文件详细评审标准“投标人业绩”项：1.自2021年1月1日以来（以竣工验收时间为准），投标人在中华人民**国境内（不含港澳台）具备单个合同处理规模不低于20万吨/日的污水处理工程（需含臭氧系统）或给水处理工程（需含臭氧系统）监理业绩，每提供一个业绩得3分，最高得分6分。

我方提疑：臭氧深度处理是水处理领域的特殊工艺，国内单合同规模20万吨/日以上、配套臭氧系统的给水或污水处理监理项目存量稀少；同时满足规模与臭氧工艺双重要求的监理业绩**十分有限，能凑齐2个同类业绩的监理单位更是少之又少。

该业绩数量要求超出项目合理履约需求：本项目需投标人具备同类工艺项目监理能力，拥有1个匹配对应规模、包含臭氧系统的监理业绩，即可证明投标人具备相应工艺与规模项目的监理经验，完全能够保障本项目监理服务质量，设置2个业绩要求属于过高门槛，业绩要求有明显排斥性。本项业绩数量要求，客观上大幅缩小竞争主体范围，存在以不合理条件限制潜在投标人、不利于充分公平竞争的情形，有设置倾向性条件的嫌疑，不利于择优选择监理单位。

8.针对招标文件第三章商务、技术及报价文件详细评审标准“总监理工程师奖项荣誉”项：奖项、荣誉应提供颁奖单位的颁奖文件（颁奖文件不含荣誉证书、奖杯、奖牌、奖状）或颁奖单位官网文件的截图，获奖证明文件或官网截图须体现总监理工程师或总监代表姓名。

我方提疑：国内部分地市、省****点击查看行业协会发布的优质工程颁奖公示、正式通报等文件，按惯例仅列明获奖项目名称与获奖单位，文件本身不载明项目总监理工程师姓名。按现有要求，此类奖项将无法满足“颁奖文件或官网截图体现总监理工程师姓名”的评审条件。该情形并非投标人材料缺失，而是各地奖项公示发布规则存在差异，容易导致符合条件的有****点击查看委员会认定，存在影响公平竞争的问题。

若投标人提供的颁奖文件、颁奖单位官网截图仅载明获奖项目、获奖单位，未注明总监理工程师姓名，是否可同步提交该获奖项目的监理合同、竣工验收报告（或工程完工证明）作为佐证材料，用以证明拟任总监理工程师确为该获奖项目任职的总监理工程师

9.关于长岗综**质净化（一期）工程监理人员配备的澄清：

（1****点击查看集团的监理项目前期都是只提供总监总代的证书，其他人员中标后上报****点击查看集团考核合格后才可以上岗，为什么本次招标要求提供专业监理工程师和专业安全监理工程师相关资料；如果投标人员资格达到投标要求却考核不通过，更换人员是否要按照招标文件要求缴纳罚款。

（2）投标时提供专监、专职安全监理工程师自2025年06月01日以来任意连续一年（12个月）的养老保险社保证明，缴纳单位为投标人或非独立法人分支机构。法律层面：《招标投标法实施条例》只要求拟派人员属于投标人本单位人员（真实劳动关系），法律没有强制要求“必须连续12个月社保”，只需要证明投标时劳动关系真实有效即可，常见通行做法是提供近1-3个月在缴社保即可。设置“往前追溯12个月连续社保”存在被认定为不合理条件的风险：会排斥：新入职优秀人员、跳槽过来的成熟技术人员，只要近13个月在本单位，就具备履约能力，但不满足往前12个月；属于抬高了高于法规的额外门槛。

（3）本项目属地**，****点击查看中专监、专职安全监理工程师要求注册监理工程师或中级及以上职称。注册安全工程师****点击查看协会颁发的专业监理工程师不在配置范围内，严重影响了监理从业人员的就业的公**则，能否考虑纳入。

（4）中级职称是否要求由人社部门评审的，因为企业或其他机构颁发的中级职称没有公信力且真假难以辨别。

答：（1）请按招标文件投标人须知前附表附录5要求提供总监代表、专业监理工程师、专职安全监理工程师的证明材料。履约过程中若出现人员不履职或履职能力不足情况，招标人有权要求更换人员，并按招标文件相关规定进行违约处理。

（2）请按招标文件执行。本项目为省级重点工程，工期紧、任务重、标准高，投标单位应为本项目配备成熟稳定的人员队伍。

（3）按招标文件执行，专监、专职安全监理工程师应具有注册监理工程师或中级及以上职称。

（4）由行政主管部门、****点击查看委员会或其他职称评审部门评审的职称证书均予以认可。

10.关于长岗综**质净化（一期）工程监理投标人业绩的澄清：

招标文件第三章商务、技术及报价文件详细评审标准“投标人业绩”应提供自2021年1月1日以来（以竣工验收时间为准），投标人在中华人民**国境内（不含港澳台）具备单个合同处理规模不低于20万吨/日的污水处理工程（需含臭氧系统）或给水处理工程（需含臭氧系统）监理业绩，臭氧系统仅属于水处理项目其中一项细分工艺内容，将该类细分小众工艺内容设置为过往业绩的硬性评审条件，属于设置特定不合理评审要求。本项目监理核心考察大型水处理项目整体监理管控能力，该附加工艺条件和监理服务履约实际需要不相适应，存在限制、排斥潜在投标人的问题。恳请招标人复核，删除业绩条款中“需含臭氧系统”的相关限定条件。

11.针对招标文件第三章商务、技术及报价文件详细评审标准“总监理工程师奖项荣誉”项：奖项、荣誉应提供颁奖单位的颁奖文件（颁奖文件不含荣誉证书、奖杯、奖牌、奖状）或颁奖单位官网文件的截图，获奖证明文件或官网截图须体现总监理工程师或总监代表姓名。

提疑如下：国内多数地市级、省级行业****点击查看行业协会发布的优质工程颁奖公示、正式通报等文件，按惯例仅列明获奖项目名称与获奖单位，不会标注项目总监理工程师姓名。出现这一情况并非投标人无法提供合规的颁奖文件，而是各地奖项公示发布规则存在差异，易导致符合要求的有****点击查看委员会认定。若投标人提供的颁奖文件、颁奖单位官网截图仅载明获奖项目、获奖单位，未注明总监理工程师姓名，是否可同步提交获奖项目的监理合同、竣工验收报告作为佐证材料，证明拟任总监理工程师正是该获奖项目的在岗总监理工程师。如上述佐证材料能够形成完整证据链，清晰反映拟任总监理工程师与获奖项目的对应关系，恳请招标人予以认可并纳入评分依据，以保障投标工作的公平性与公正性。

12.针对招标文件第三章商务、技术及报价文件详细评审标准“投标人业绩”项：1.自2021年1月1日以来（以竣工验收时间为准），投标人在中华人民**国境内（不含港澳台）具备单个合同处理规模不低于20万吨/日的污水处理工程（需含臭氧系统）或给水处理工程（需含臭氧系统）监理业绩，每提供一个业绩得3分，最高得分6分。

提疑如下：****点击查看水厂类项目采用的臭氧氧化特殊工艺，国内单合同规模在20万吨/日以上、配套臭氧系统的给水或污水处理监理项目存量有限，同时满足规模与臭氧工艺双重要求的监理业绩**十分稀缺，具备2个同类业绩的监理单位更是少之又少。若严格限定单一合同内容，可能导致有效竞争不足。本项目仅要求投标人具备同类工艺项目的监理能力，有1个对应规模、包含臭氧系统的监理业绩，已足以证明投标人具备相应工艺与规模项目的监理经验，完全能够保障本项目的监理服务质量，设置2个业绩要求带有明显排他性。

根据《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条规定，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。本项目设置的该项业绩数量要求，客观上大幅缩减了有效竞争主体范围，既存在以不合理条件限制潜在投标人、妨碍充分公平竞争的情形，不利于筛选出符合项目需求的合适监理单位。

鉴于上述情况，恳请招标人综合考虑行业实际与市场现状，对本项业绩要求予以优化调整：建议将“具备2个同类业绩”调整为“具备1个同类业绩”，即可证明投标人具备相应工艺与规模项目的监理经验，完全能够保障本项目监理服务质量，设置2个业绩要求有明显排他性此举既能有效验证投标人的技术实力与履约能力，又能扩大竞争范围，确保招标过程的公平、公正与充分竞争。

注：此补疑视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。

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2026年10月28日

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