开州区文峰街道天鹅湖花苑及周边城镇老旧小区配套基础设施改造项目（勘察设计）答疑补遗文件

**区**街道天鹅湖花苑及周边城镇老旧小区配套基础设施改造项目勘察设计答疑补遗文件（一）

各潜在投标人：

现就“**区**街道天鹅湖花苑及周边城镇老旧小区配套基础设施改造项目勘察设计”答疑补遗内容通知如下：

一、答疑部分

问题1：请提供红线范围，要求编制技术方案，又不提供任何资料

答：无红线范围图，本项目已补充提供相关资料，详见补遗附件

问题2：招标文件未提供勘察设计基础资料，却在技术标评审中硬性要求设计文件是否完整（提交资料和图纸内容），外立面的创意、小区内排水管网设计是否满足设计任务书要求，对低碳、环保、绿色建筑有无考虑；小区内改造部分是否经济合理，满足新功能和安全要求；设置不合理、不具备实现条件的评审标准，涉嫌设置变相排斥、限制潜在投标人的不公平评标条件

1.1 事实情况

1. 本项目属于**雨水管网改造设计项目，技术标（暗标）评分标准明确要求评审：设计文件是否完整（提交资料和图纸内容），外立面的创意、小区内排水管网设计是否满足设计任务书要求，对低碳、环保、绿色建筑有无考虑；小区内改造部分是否经济合理，满足新功能和安全要求；等，设计原则和各专业说明是否符合国家规范和标准，直接作为技术部分得分依据。

2. 潜在投标人无现状地形、既有构筑物真实原始数据，在投标阶段客观上无法编制出符合现实条件、具备真实性的图纸，只能凭空臆造图纸参与评分。

1.2 法规依据

1. 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第九条：依法必须进行勘察设计招标的工程建设项目，招标时应当具备条件：（四）所必需的勘察设计基础资料已经收集完成。

2. 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第十六条：招标人负责提供与招标项目有关的基础资料，并保证所提供资料的真实性、完整性。

3. 《中华人民**国招标投标法》第十八条：招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

4. 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第十五条，勘察设计招标文件应当包含勘察设计基础资料。

1.3 违法违规分析

1. 招标阶段未向全部潜在投标人开放本项目地形、普查等核心基础资料，却把必须依赖该原始资料才能完成的图纸完整性，作为技术标实质性评分项。该评审条件在投标阶段客观无法同等实现，属于设置不合理评审指标。

2. 部分单位依靠内部渠道提前获取项目现状资料，能够制作完整图纸拿高分；其他合规潜在投标人没有原始资料，图纸只能凭空构想，直接技术分大幅吃亏。该规则客观上制造信息差，为提前获取项目资料的主体提供不公平竞争优势，存在围标、串标、提前锁定中标人的重大风险嫌疑。

3. 本项目为设计招标，投标阶段应当评审设计思路、技术路线、重难点处置方案，而非要求必须输出依赖甲方专有现状基础数据的工程级全套管网图纸。图纸完整性本属于中标后接收基础资料开展正式设计的工作成果，不应前置作为投标技术标打分要件。

1.4 异议请求

1. 立即修改评标办法技术部分评分条款，删除依赖招标人专有基础资料的图纸完整性评审内容；技术标仅评审设计总体思路、技术方案、重难点分析、保障措施、投资估算思路、危大工程识别等方案类内容。

2. 若招标人坚持保留图纸相关评审指标，则必须在招标文件答疑阶段，向所有潜在投标人无差别、完整公开全部现状地形图、排水管网精细化普查成果、管线资料等全套勘察设计基础资料，保障所有投标人获取信息完全对等。

3. 对本项违规设置评审条件开展自查，书面说明本项目招标阶段基础资料收集、内部资料流转管控措施，说明是否存在资料外泄，排查是否存在提前向个别潜在投标人泄露现状资料的围标串标风险。

答：未违规设置评审条件，招标编制设计方案所需资料已补充提供相关资料，详见补遗附件。不存在提前向个别潜在投标人泄露现状资料的围标串标风险，若发现有围标串标行为的，欢迎各潜在投标人向行政部门提供线索。

二、补遗部分

本项目补充发布技术资料，具体详见附件。

注：招标文件与本次答疑补遗内容不一致的地方，以本次答疑补遗内容为准。请各投标人自行下载，不管下载与否均视为投标人已全部知晓。

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