500115202609220010101的澄清修改文件

10万吨/年高端共聚甲醛树脂项目监理答疑文件

各潜在投标人：

现将本项目的答疑通知如下：

一、答疑部分

提问1：招标文件投标人须知前附表要求拟派总监理工程师须提供 2026 年 3 月至 2026 年 8 月投标单位为其缴纳的养老保险证明材料。

现有拟派总监理工程师存在退休返聘情形：人员未年满 65 周岁，监理工程师注册执业证书注册在投标单位，高级职称、项目业绩等全部满足招标文件对总监理工程师的全部资格要求。该人员因已办理退休手续，客观上无法再缴纳企业职工养老保险，不能提供上述时间段养老保险缴费记录。

请招标人予以明确：

1、该类退休返聘人员是否可以作为本项目总监理工程师参与投标

2、如允许使用退休返聘总监理工程师，请明确可以用哪些证明资料替代养老保险参保证明；

3、如若不接受退休返聘总监理工程师，请明确对应的政策法规依据。

提问1答复：相关要求按招标文件规定执行。

提问2：研读本项目招标文件，资格审查条款要求拟派总监理工程师须提供 2026 年 38 月由投标单位缴纳的养老保险参保证明文件。

根据注册监理工程师相关管理规定，仅年龄超过 65 周岁人员注册执业失效，并未将已退休但未满 65 周岁、注册于执业单位的监理工程师排除在总监理工程师岗位之外。

部分退休返聘人员，虽证书、职称、业绩均完全满足本项目总监全部资格条件，但因身份为退休人员，客观无法缴纳企业职工养老保险。招标文件未针对该类客观情形设置例外处理及替代证明材料，该设置是否属于增设法定之外的限制条件、排斥合格潜在投标人

现提出澄清疑问：

1、对于未满 65 周岁、注册监理工程师有效注册在投标单位、职称业绩全部达标，但属于退休返聘，无法提供指定时段企业职工养老保险的总监理工程师，本项目是否接纳

2、若接纳，请明确替代养老保险的证明材料清单；

3、若不予接纳，请提供法律、行政法规或者部门规章的明确依据。

提问2答复：相关要求按招标文件规定执行。

提问3：异议事项：招标文件对拟派总监理工程师养老保险证明的要求，未明确退休返聘人员处理规则。事实依据

招标文件《投标人须知前附表》人员特别说明：拟派人员养老保险证明必须包含2026 年 3 月至 2026 年 8 月由投标单位参保的养老保险证明。

现实中，部分总监理工程师已经办理退休手续，但年龄尚未满 65 周岁，注册监理工程师有效注册在投标人单位，职称、业绩全部满足本招标文件对总监理工程师全部资格条件；该类退休人员客观上无法再次缴纳企业职工养老保险，无法提供招标文件要求时段的养老保险参保证明。招标文件全文没有约定是否排除退休返聘总监理工程师，也未约定退休人员替代社保的证明材料。

法律及政策依据：《注册监理工程师管理规定》建设部令第 147 号：仅规定年龄超过 65 周岁，注册监理工程师注册证书和执业印章失效；规章没有把 “退休、退休返聘” 作为不予注册、不得担任总监理工程师的限制条件。**地区监理招标通行实操：对于未满 65 周岁退休返聘监理人员，允许提供退休证明 + 企业正式返聘聘用合同 + 有效注册证书替代企业养老保险证明，该人员注册执业在投标单位即可。

《招标投标法实施条例》第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人；资格条件应当和项目实际需要相适应，不得增设法律法规没有规定的限制条件。

异议请求

1.请招标人书面澄清：年龄未满 65 周岁、注册监理工程师有效注册在投标人单位、全部证书业绩满足招标文件要求的退休返聘总监理工程师，是否可以作为本项目拟派总监理工程师

2.如允许退休返聘总监投标，请明确：退休人员无法提供 2026.38 月养老保险，应提交哪些证明文件来替代养老保险参保证明。

3.如明确不接受退休返聘总监理工程师，请招标人列明对应的法律、行政法规、部门规章依据。

提问3答复：相关要求按招标文件规定执行。

提问4：①招标文件P14总监理工程师自2021年1月1日起至投标截止日止（以竣工时间为准），完成过1个总投资大于10亿元的化工建设类项目工程监理业绩并在该业绩中担任总监理工程师。

招标文件P50人员业绩：（1）投标人拟派总监理工程师，2021年1月1日起至投标截止日止（以竣工时间为准）每提供1个业绩（通过资格审查的业绩不参与商务评审），得1分，本项最多得2分。业绩：完成过1个总投资大于10亿元的化工建设类项目监理业绩。拟派总监理工程师在该业绩中担任总监理工程师或总监理工程师代表。

质疑：总监理工程师2021年1月1日至今需要3个完工的总投资大于10亿元的化工建设类项目监理业绩才能得满分，5年3个大型项目业绩不是很合理。建议招标人将招标文件P50人员业绩中的总监业绩修改为：（1）投标人拟派总监理工程师，2021年1月1日起至投标截止日止（以竣工时间为准）每提供1个业绩（通过资格审查的业绩不参与商务评审），得2分，本项最多得2分。业绩：完成过1个总投资大于10亿元的化工建设类项目监理业绩。拟派总监理工程师在该业绩中担任总监理工程师或总监理工程师代表。

②招标文件P50人员业绩：（3）投标人拟派专业监理工程师，2021年1月1日起至投标截止日止（以竣工时间为准）每增加1个业绩（通过资格审查的业绩不参与商务评审），得0.5分，本项最多得1分。业绩：完成过1个总投资大于10亿元的化工建设类项目监理业绩。拟派专业监理工程师在该业绩中担任相关专业专业监理工程师。

质疑：请问是拟派专业监理工程师中有一人同时有两个类似业绩才能得满分还是可以两个专业监理工程师，每人一个业绩就可以得满分

提问4答复：①相关要求按招标文件规定执行。②拟派专业监理工程师中有一人提供两个类似项目业绩满足条件能得满分，同时可以两个专业监理工程师，每人提供一个类似项目业绩满足条件也可以得满分。

注：本答疑若与招标文件不一致时，以本答疑为准。请各潜在投标人自行在网上下载本通知相关内容，不管下载与否，都视为全部知晓其全部内容。

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2026年9月30日