【招标】【外部代理】广州净水公司2026-2027年营运类设备设施更新改造等项目监理服务（项目编号YG2202600379-BD-01）答疑澄清纪要

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本答疑澄清纪要文件主要是招标人对各投标单位提出答疑问题进行答复。若本答疑澄清纪要文件与招标文件及相关文件有相抵触之处，以本答疑澄清纪要文件为准。

一、澄清部分：

无。

二、答疑部分：

1、 根据招标文件《第三章 评标办法（综合评估法）》，投标人的企业业绩评审标准为自2023年1月1日至今独立完成过监理费≥150万的水务工程监理项目业绩，满足5项业绩方可满分。鉴于近年来经济不景气，监理项目数量明显减少，且监理项目全周期普遍较长，仅以近三年竣工验收时间限定业绩，时间窗口过窄，不利于形成充分竞争，可能构成对潜在投标人的不合理限制，建议将招标文件中企业业绩的认定时间范围调整为近五年。

答：本业绩属于商务加分项，不属于投标资格条件。设置自 2023 年1月1日起算，用于评价投标人近年水务监理项目履约能力，匹配本项目需求，不属于限制、排斥潜在投标人情形，本条款不作调整，请各投标人按招标文件要求编制投标文件。

2、 招标文件P39页第三章“评标办法（综合评估法）”第2.2.4（1）商务部分评分标准的获奖情况，该评分要求“投标人自2023年1月1日至今承接的市政公用工程获得奖项。①国家级奖项的一项得10分，本项目最多得10分。②省级奖项一项得6分，本项目最多得6分。③市级奖项一项得2分，本项目最多得2分。以上各①②③项得分予以累计，最高得10分。

疑问：国家级奖项的一项得10分，且每小项得分仅一项。是否设置过高奖项及获奖数量门槛，与本监理项目的资质、规模、技术难度、实际履约需求不相匹配，有失公平，实质上变相限定了投标主体，违背招投标法公**则。（参考依据：依据《招标投标法实施条例》第三十二条，同时参照《**市优化营商环境条例》、****点击查看住建局《建设工程招标文件编制负面清单（第一期）》“不得设定明显超出招标项目实际需要的过高奖项要求” 的监管要求）。

建议修改为：投标人自2023年1月1日至今承接的市政公用工程获得奖项。①省级及以上奖项一项得3分，本项目最多得6分。②市级奖项一项得2分，本项目最多得4分。以上各①②项得分予以累计，最高得10分。

答：本获奖情况属于商务加分项，不属于投标资格条件。本项目为水务市政监理项目，奖项用于评价投标人过往项目质量管控实绩，不存在变相限制投标人情形，本评分条款不作调整，请各投标人按招标文件要求编制投标文件。

3、 第63页专用条件三.（四）监理工作职责第13条

原条款内容：重大风险点关键作业环节施工，要求总监理工程师现场带班。

若仅配置1名总监理工程师，多个重大风险作业同步开工，客观无法多点同时带班驻场。

建议修改意见：重大风险作业优先安排总监代表现场带班、安全监理工程师全程旁站；总监理工程师负责方案审批、统筹及不定期抽查，多个重大项目并行由各总监代表分别驻场。

答：合同第二部分4.1.2 “经委托人同意，除合同约定或依法规应由总监理工程师、造价工程师行使的职权外，总监理工程师、造价工程师可将其职权以书面形式授予其任命的总监理工程师、造价工程师代表，亦可将其授权撤回。任何此类任命或撤回，均应至少提前7 天以书面形式通知委托人和承包人。未将有关文件送交委托人和承包人之前，任何此类任命或撤回均为无效。”以及第三部分2.1“监理单位须提前研判项目施工安全风险等级，匹配对应职级监理人员全程驻场在岗，对关键工序实施旁站管控；针对有限空间等高危作业，人员驻场专项要求：

（1）较大或以下风险施工项目：须派驻1名总监理工程师或总监代表、 1 名持证监理人员共同驻场管理；

（2）重大或以上风险施工项目：须派驻1名总监理工程师或总监代表、 1 名中级职称或以上专业监理工程师共同驻场管理。”有具体的人员驻场要求。

本条款不属于不合理条款，不作调整。

4、 第67页专用条件4.3 监理人违约全部子条款

原条款内容：各类违约情形一经发现直接计取违约金，无履职过错前提、无违约金累计上限，同一违约事实可重复处罚，缺少整改前置程序。

若归责原则缺失，处罚严苛，不符合监理合同过错赔偿原则。

建议修改意见：新增4.0违约归责及违约金上限总条款：监理违约必须以履职过错为前提；违约金、赔偿金累计上限不超过对应子项目不含税监理费；追究违约前出具书面整改通知并给予合理整改期限；同一违约事实不得重复计罚。

答：4.3条款均为以监理单位履职过错为前提设置的具体违约情形处罚，不属于不合理条款，本条款不作调整。

5、 第69页专用条件4.3.10 项目结算审核偏差扣款

原条款内容：监理审查结算价与第三方咨询审**算价出现价差，直接按价差比例扣减对应子项目监理费。

若结算价差成因复杂（定额理解、后期补资料、签证口径差异等），价差不等于监理履职失职，直接扣费不合理。

建议修改意见：监理结算初审仅作为委托人、第三方造价机构参考；不得直接以价差比例扣监理费；只有查实监理存在虚假签证、虚签工程量等主观履职失职，才追究违约责任。

答：监理单位按合同要求配备专业的造价工程师，此条款是为了加强监理单位对所监理项目全环节造价的监管，不属于不合理条件，本条款不作调整。

6、 第71页专用条件4.3.19 安全事故违约金条款

原条款内容：如监理项目发生生产安全事故的，监理人每次按监理合同金额的10%向委托人支付违约金。

若与4.3.13安全事故违约金条款重复，同一安全事故会产生双重计罚，一事多罚。

建议修改意见：整条予以删除，安全事故违约金统一按照修订后的4.3.13条款执行，禁止同一事故重复处罚。

答：发生生产安全事故具体情形按照4.3.13执行，其他发生生产安全事故的情形按照4.3.19执行。

7、 招标文件第三章 评标办法（综合评估法）2.2.4商务部分项目管理团队主要人员，2.其他团队人员：①拟投入监理机构人员中同时配备有市政道路类、给排水类、机电工程类、建筑工程类等以上四种类别中级工程师职称（或以上职称）”，根据**省、**市职称评审管理办法，监理企业能评审的职称专业只有建筑工程管理、建筑生产技术管理两种，这里要求职称证上体现市政道路类、给排水类、机电工程类、建筑工程类专业的内容不合理，建议市政道路类、给排水类、机电工程类、建筑工程类专业以职称证或注册证或岗位证或毕业证所载为准。

答：根据现行职称评审相关政策，不存在监理单位人员只能评审建筑工程管理专业的强制性规定，相关人员可依据实际从事的专业技术工作申报对应工程技术专业职称，因此招标文件设置的评审标准符合相关法律法规规定，不存在排斥潜在投标人情形，也未限制具备相应能力的监理人员参与本项目投标。综上，招标文件中第三章 评标办法（综合评估法）2.2.4商务部分项目管理团队主要人员，2.其他团队人员要求的相关内容不作调整。

8、 招标文件“第五章 发包人要求（技术需求书），三、服务要求（一）监理人员配备1.………项目负责人和总监代表均须具有注册监理工程师证书及高级（或以上）工程师职称”。上述总监代表要求具有注册监理工程师及高级（或以上）工程师条件过高且不合理，根据相关监理规范及工程经验总监代表具有注册监理工程师证书即可胜任该岗位。建议删除总监代表的职称要求。

答：本项目为我司营运类设备设施更新改造项目，涉及多区域同步实施，现场技术协调、跨片区统筹及质量安全管控任务重。总监代表设置高级职称要求，系结合本项目多点分散实施的管理需要确定，属于岗位履约能力要求，不属于不合理条件，符合招投标相关法律法规规定。本条款不作调整，请各投标人按招标文件要求编制投标文件。

三、本项目原招标文件的内容与本答疑澄清纪要的内容不一致之处的，以本答疑澄清纪要内容为准，请各投标人密切留意本项目的日程安排。

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日 期：2026年09月24日