2026NCZ002818宁夏回族自治区人民政府办公厅本级全区12345热线平台迁移改造项目全区12345热线平台迁移改造项目一标段的采购需求

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发布于 2026-07-03

招标详情

宁夏回族自治区人民政府办公厅

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本单位近五年工程咨询类项目招标14次，合作供应商7个，潜在供应商6个

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一、采购标段

采购计划编号：项目名称：分包名称：分包类型：采购方式：预算金额报价方式：是否属于技术复杂，
专业性强的采购项目：是否为执行国家统一定价标
和固定价格采购项目：是否适宜由中小企业提供：不适宜由中小企业提供的情形：不适宜面向中小企业证明材料：报价扣除优惠：是否远程异地评审：

****点击查看	****点击查看本级全区12345热线平台迁移改造项目
全区12345热线平台迁移改造项目一标段	服务类
公开招标	898800.00
总价采购项目	否
否	否
（三）面向中小企业预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，****点击查看政府采购目标实现的情形。
10
否

任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《****点击查看政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民**国境内注册的法人或其他组织的营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；

1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；

1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；

1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；

1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.****点击查看政府采购网（www.****点击查看.cn****点击查看政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.****点击查看.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。

3.（是/否）专门面向中小微企业： 1是 0否

4.合格投标人的其他资格要求：

序号合格投标人的其他资格要求

1	（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下（同一包号）的采购活动。（2）除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）自合同签订后4个月内完成，具体以合同签订为准。

其他商务要求投标有效期：提交投标文件截止之日起90自然日（日历日）。

采购标的交付地点（范围）****点击查看指定地点。

付款条件（进度和方式）项目竣工验收合格后，甲方收到乙方提供的正规、等额发票后35个工作日内，按照财务付款流程完成合同总价款支付，即人民币大写：元整(￥元)。

交付标准和方法质量要求：合格。

四、技术要求

货物类服务类工程类

标的清单(服务类) 序号品目名称及编码标的名称服务内容数量单价服务标准及详细要求服务期限备注

C****点击查看9900-其他系统集成实施服务

信息系统集成实施服务

全区12345热线平台迁移改造服务，具体内容详见附件采购需求。

898800.00

标的1-其他系统集成实施服务：全区12345热线平台迁移改造服务，具体内容详见附件采购需求需求。

自合同签订后4个月内完成，具体以合同签订为准。

采购需求附件：

采购需求附件

五、合同管理安排

合同类型：货物类服务类工程类

服务类

服务内容全区12345热线平台迁移改造服务

履约保证金不收取

甲方责任1.甲方有权对乙方提供的服务随时进行监督和检查，乙方应予充分配合。 2.甲方有权要求乙方更换甲方认为不能胜任工作的乙方人员。甲方要求乙方更换有关人员的，乙方应在收到甲方通知后7日内更换，同时应确保更换有关人员不会对提供技术支撑服务产生任何不利影响。 3.甲方应当对乙方履行本合同提供必要的协助和工作条件。

乙方责任1.乙方应负责做好项目整体交付工作。 2.乙方指派工作人员至甲方办公地点提供现场服务的，应遵守甲方服务现场的规章制度及日常管理制度。因乙方人员违反前述规定，造成甲方损失的，乙方应赔偿相应的损失。 3.项目实施过程中，乙方应完成网络安全与信息安全保护工作，遵守国家与网络安全和信息安全相关的法律法规，并遵守甲方与网络安全和信息安全相关的管理制度和规范，对于护网、攻防演练、安全评估发现的漏洞及安全问题，乙方应当制定修复计划进行修复，修复过程不应产生任何费用。 4.项目实施过程中，对于乙方提供的全区12345热线平台因系统架构、使用组件、部署方式等缺陷产生的网络等方面安全问题，乙方应当制定修复计划进行修复，修复过程不应产生任何费用。 5.乙方应完成网络安全与信息安全保护工作，遵守国家与网络安全和信息安全相关的法律法规，并遵守甲方与网络安全和信息安全相关的管理制度和规范。 6.乙方应按照合同要求履约，充分合理安排，确保提供的服务符合项目服务要求。****点击查看管理部门及政府有关部门的指导，配合甲方的履约检查，并负责项目实施过程中的所有协调工作。 7.乙方不得借助本项目从事与本项目无关的商业活动，不得与任何性质的中间厂商捆绑销售。 8.根据服务内容需要替换相关材料设备或配件的，除双方另有约定外，被替换下来的材料设备或配件所有权属于甲方，替换件的所有权属于甲方。 9.乙方应当指定项目经理（配备一主一副）负责项目整体运行、管理、协调及时向甲方汇报沟通项目实施中进展和问题，及时解决问题，确保项目顺利进行。 10.项目实施过程中，乙方提供的全区12345热线平台及其相关功能组件需确保对主流桌面端操作系统、CPU的兼容和适配，包括**、统信等操作系统的现有版本及正式升级发布后的版本的兼容和适配。

违约责任本合同生效后，甲乙双方均应当全面履行合同义务。任何一方违约，均应当按照约定承担违约责任，并赔偿对方由此受到的损失。其中： 1.乙方逾期履约或不履约责任 1.1乙方所提供服务不符合本合同规定，甲方有权拒绝验收，乙方应负责整改并承担因整改而支付的全部实际费用。因整改而造成的服务逾期，则按服务逾期处理。若因乙方原因不能按期按质提供服务，每逾期一日，乙方应当向甲方支付合同价款1‰的违约金，赔偿甲方因乙方逾期造成的损失，上述款项甲方有权从支付乙方的服务费中直接扣除。 1.2乙方不履行本合同或交付的项目存在重大缺陷以致无法实现本合同目的的，甲方有权要求乙方继续履行或单方解除合同，乙方还应支付甲方合同总价款10%违约金。 2.合同签订后，如需解除合同，须经合同双方协商一致。单方面终止合同，终止方应支付合同总价款10%的违约金。 3.违反知识产权义务责任任何一方违反本合同所约定的知识产权义务，未经对方书面同意，将对方享有知识产权的有关技术成果、计算机软件、源代码、数据信息、技术资料和文档擅自向第三方披露、转让或许可使用的，违约方除应当立即停止违约行为外，还应当赔偿由此给对方所造成的损失，如损失无法准确计算的，违约方应当按照合同价款的5%支付违约金。

不可抗力1.本合同所指不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。由于不可抗力事件，致使一方在履行其在本合同项下的义务过程中遇到障碍或延误，不能按约定的条款全部或部分履行其义务的，遇到不可抗力事件的一方（“受阻方”），只要满足下列所有条件，不应视为违反本合同： 1.1受阻方不能全部或部分履行其义务，是由于不可抗力事件直接造成的，且在不可抗力发生前受阻方不存在迟延履行相关义务的情形； 1.2受阻方已尽最大努力履行其义务并减少由于不可抗力事件给另一方造成的损失； 1.3不可抗力事件发生时，受阻方立即通知了对方，并在不可抗力事件发生后的三十日内提供有关该事件的公证文书和书面说明，书面说明中应包括对延迟履行或部分履行本合同的原因说明。 1.4但一方迟延履行后发生不可抗力的，不能免除其应承担的违约责任。 2.不可抗力事件终止或被排除后，受阻方应继续履行本合同，并应尽快通知另一方。受阻方应可**履行义务的时间，**期应相当于不可抗力事件实际造成延误的时间。 3.如果不可抗力事件的影响持续达三十日或以上时，双方应根据该事件对本合同履行的影响程度协商对本合同的修改或终止。如在一方发出协商书面通知之日起十日内双方无法就此达成一致，任何一方均有权解除本合同而无需承担违约责任。

保密1.甲方向乙方提供或披露的保密信息，仅可由乙方为执行本合同需要披露给指定的雇员或本项目相关**伙伴，并且仅在为执行本合同所需的范围内进行该等披露；乙方在采取一切合理的预防措施之前，不得向其雇员或本项目相关**伙伴披露任何保密信息，该等预防措施包括但不限于告知该雇员或本项目相关**伙伴将要披露信息的保密性质，由该雇员或本项目相关**伙伴做出至少与本合同保密义务一样严格的保密承诺等，以防止该等雇员或本项目相关**伙伴为个人利益使用保密信息或向任何第三方做出未经授权的任何披露。乙方雇员或本项目相关**伙伴违反保密义务的，视为乙方违反保密义务。 2.乙方的律师、会计师、产品提供商和顾问为提供专业协助而需要了解保密信息时，乙方可向其披露保密信息，但是，其应要求上述人员签订保密协议或按照有关职业道德标准履行保密义务。 3.****点击查看政府部门或监管机构要求乙方披露任何保密信息，****点击查看政府部门或机构要求的范围内做出披露而无需承担本合同项下的责任。但前提是，除法律法规另有规定外，该乙方应立即将需披露的信息书面通知甲方，以便甲方采取必要的保护措施，且该等通知应尽可能在信息披露前做出，并且乙方应尽商业上合理的努力确保该等被披****点击查看政府机关或机构的保密待遇。 4.在任何情形下，本条所约定的保密义务应永久持续有效。本合同或其任何条款的终止、中止、失效、无效均不影响本保密条款的有效性及对甲乙双方的约束力。 5.本条约定的保密义务对以下信息不适用：（1）在一方披露时，已经是公众所知的信息，或者在披露后，并非由于乙方或其雇员、律师、会计师、承包商、顾问或者其他人员的过失而成为公众所知的信息；（2）有书面证据证明在披露时已经由乙方掌握的信息，而且信息并非直接或间接来自甲方；（3）有书面证据证明第三方已向乙方披露的信息，而该第三方并不负有保密义务，并且有权做出披露。 6.当本合同解除或终止时，乙方应立即停止使用且不得许可第三方使用甲方的保密信息，同时，乙方应按照甲方的书面要求，将甲方提供的保密信息（含载体）退还甲方或予以删除或销毁，不得以任何形式留存。

服务期限自合同签订后4个月内完成，具体以合同签订为准。

争议解决1.本合同的成立、效力、解释、履行、签署、变更和终止以及争议的解决均应适用中华人民**国法律。 2.与本合同有关的任何争议或权利要求，都应由双方通过**协商解决。协商应在一方向另一方送达关于协商的书面要求后立即开始。 3.如果在一方提出协商要求后的十日内，双方通过协商不能解决争议，****点击查看人民法院起诉。 4.争议解决过程中，除双方有争议的部分外，本合同其他部分仍然有效，双方应继续履行。 5.双方同意使用本合同通知与送达条款规定的方式，送达与仲裁或强制执行仲裁裁决有关的传票、通知或其他文件。本合同通知与送达条款中的任何规定均不应影响一方以法律允许的其他方式送达上述传票、通知或其他文件的权利。 6.本合同全部或部分无效的，不影响本条的效力。

合同生效及其他1.本合同经双方代表签字盖章后生效。 2.本合同项下双方的任何权利和义务不因合同双方发生收购、兼并、重组、分立而发生变化。如发生上述情形之一，则本合同项下的权利和义务随之转移至收购、兼并、重组或分立之单位。如甲、乙双方在本合同项下的各项权利和义务由甲、乙双方之分立单位分别承受的，则甲、乙双方与甲、乙双方之分立单位分别享有和承担相关权利和义务。 3.本合同所列的附件经双方签字后为本合同的组成部分。其它任何口头或未包含在本合同内的，或未依据本合同制定的书面文件，均不对双方发生拘束力。 4.本合同中所称之系统系指符合本合同目标功能的包括但不限于计算机硬件、程序、软件、源代码及其组合的集合。 5.本合同生效后，除法律、法规和其他规范性文件另有规定或本合同另有约定外，未经甲同意，乙方不得自行变更、终止或解除本合同。 6.甲方因自身经营需要要求停止本合同约定的开发服务的，乙方应收到甲方通知后立即停止提供开发服务，否则由此产生的费用由乙方自行承担。对于乙方收到甲方通知****点击查看服务部分，乙方应于甲方通知的期限内交付甲方。经甲方验收后，甲方应按项目完成程度向乙方支付已完成部分的相关费用。乙方应对已经交付部分向甲方提供本合同约定的维护义务。 7.合同执行期内，除另有约定外，双方均不得擅自变更或解除合同，如本合同在履行过程中有任何变更、补充或修改，双方应另行签订书面合同。 8.合同附件。合同附件为本合同的组成部分，与本合同正文具有同等法律效力。若合同附件与合同正文有任何冲突，以合同正文为准。 9.本协议一式陆份，均为正本，甲方叁份、乙方叁份，具有同等法律效力。

验收标准（附验收方案）详见附件验收方案（验收方案附件）：验收方案.doc

服务地点（范围）****点击查看指定地点。

交付标准和方法质量要求：合格。

六、评审方法及评审细则

评标方法：

最低评标价法

综合评分法

评审细则类别：服务类细则类别

服务类细则类别序号评审项目权重分评分标准

1	投标报价	10.00	投标供应商的价格分统一按下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×10。评标基准价是指满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价。最低报价得10分。得分结果由高分到低分依次排列为各自最终得分。评标委员会认为投标供应商的投标报价明显低于其他通过符合性审查的投标供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提出书面说明，必要时提供相关证明材料；投标供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
2	企业资质	8.00	投标供应商具有中国网****点击查看认证中心颁发的信息安全服务资质认证证书（软件安全开发服务、信息系统安全运维服务、信息安全风险评估服务、信息安全应急处理服务），每提供一项得2分，全部满足得8分，未提供不得分；注：以上资质证书必须在有效期内，投标文件中附以上证书原件的清晰扫描件并加盖投标供应商公章，否则不得分。注：以上资质证书必须在有效期内，投标文件中附以上证书原件的清晰扫描件并加盖投标供应商公章，否则不得分。
3	人员资质	6.00	1、投标供应商拟投入的项目经理需具有高级信息系统项目管理师证书，满足得2分，否则不得分； 2、投标供应商拟投入的团队人员中，具备系统集成项目管理工程师、网络工程师、注册信息安全工程师、通信工程师任一证书的，每有1人得1分，最高得4分。注：提供上述人员证书清晰扫描件加盖投标供应商公章并附于投标文件中，否则不得分。注：提供上述人员证书清晰扫描件加盖投标供应商公章并附于投标文件中，否则不得分。
4	类似业绩	4.00	投标供应商提供2022年1月至今类似业绩，每提供一项得1分，最高得4分。注：须提供中标通知书或合同复印件并加盖投标供应商公章。
5	需求理解	5.00	评委根据投标人提供的对本项目的需求理解进行综合评分，内容至少包括项目背景、项目现状、项目需求、项目重点分析、项目难点分析等。 (1)对项目认识与理解阐述全面、清晰准确，完整覆盖上述内容，对技术重点和难点分析透彻，对应解决措施具体明确，提出的合理化建议贴合项目实际、切实可行，对项目推进有指导意义和建设性帮助得5分； (2)对项目的认识与理解阐述完整，覆盖上述大部分内容。对技术重点和难点有分析，解决措施到位，提出的建议整体可行，对项目推进有指导意义和建设性帮助得4分； (3)对项目的认识与理解阐述具体，内容简单。对技术重点和难点有一定分析，解决措施基本可行，提出的建议具备参考价值得3分； (4)对项目的认识与理解阐述较为片面，仅覆盖部分核心内容，对项目重点、难点分析较为浅显、不够全面，解决措施针对性一般、部分可落地，提出的合理化建议通用性较强、贴合项目实际度不足，仅具备一定参考作用得2分； (5)对项目的认识与理解阐述笼统，内容缺失。无技术重点和难点分析，提出的建议不具备可行性得1分； (6)未提供不得分。
6	项目实施方案	12.00	评委根据投标供应商提供的项目实施方案，内容至少包括： ①项目组织管理； ②项目实施进度管理； ③项目沟通管理； ④项目人员分工； ⑤项目质量管理保障； ⑥项目工期保障方案等综合评分： (1)方案完整覆盖上述全部内容，内容详实、逻辑紧密，完全符合项目实际需求。项目组织架构清晰、进度规划科学可落地、沟通机制高效闭环、人员分工精准匹配岗位职责；质量管理有明确标准与流程，工期保障措施具体有力，整体方案可直接指导项目全流程推进得12分； (2)方案完整覆盖上述全部内容，内容全面、设计合理科学。项目组织管理有序、进度规划具备可操作性、沟通机制明确；人员分工清晰，质量管理有基础标准，工期保障措施可行，方案可指导项目全流程推进得9分； (3)方案完整覆盖上述全部内容，无内容缺失，但部分内容简单。项目组织管理、人员分工、进度规划基本清晰，沟通、质量管理有基础框架；工期保障措施笼统得6分； (4)方案完整覆盖上述全部内容，但方案内容简单、片面。项目组织架构模糊、人员分工不精准，进度规划缺乏细节，沟通、质量管理机制不完整；工期保障措施简单得3分； (5)方案内容缺失，已有内容零散。项目规划无系统性，仅能体现基础思路，不具备实际执行性得1分； (6)未提供不得分。
7	系统与数据迁移方案	15.00	投标人根据本项目特点提供完整系统与数据迁移方案，包括但不限于：现有系统架构梳理方案、操作系统与中间件适配方案、数据库迁移与适配方案、业务功能适配方案、历史工单数据迁移方案、终端环境适配方案、迁移全过程安全保障措施、迁移失败回滚应急预案等内容。（1）方案详细具体，覆盖全部迁移环节，针对历史工单数据迁移提供全量+增量同步、逐批次校验、完整性比对方案；针对全区终端提供批量适配、问题快速排查机制；对迁移过程中可能发生的各类故障制定切实可行的回滚预案，可执行性极高，完全满足项目安全平稳迁移需求的，得15分；（2）方案完整，覆盖主要迁移环节，对系统迁移、数据迁移、终端适配有明确实施方案，对常见故障有基本预案，符合项目实际需求，有一定针对性的，得12分；（3）方案清晰，包含核心迁移步骤，对数据迁移、终端适配有基本方案，对可能发生的故障有预案，方案整体可行的，得9分；（4）方案逻辑通顺，但部分环节描述简略，数据迁移校验机制不完善，终端适配方案不够细化，故障预案准备不够充分，有一定可行性的，得6分；（5）方案逻辑较为混乱，核心迁移环节有缺失，数据安全保障措施不够完善，故障预案可操作性较差的，得3分；（6）未提供不得分。
8	第三方系统对接方案	10.00	投标人根据本项目特点提供完整第三方系统对接方案，包括但不限于：现有接口清单梳理、接口适配改造方案、接口联调测试方案、接口灰度上线方案、接口异常处理机制、接口性能优化方案、数据流转安全保障措施等内容。（1）方案详细具体，覆盖全部第三方接口，提供接口自动化测试、灰度分批上线、异常自动告警与恢复机制，明确数据流转安全规范，可执行性极高，完全保障原有诉求和数据流转畅通的，得10分；（2）方案完整，覆盖主要第三方接口对接环节，有明确的联调测试计划和异常处理方案，符合项目实际需求，有一定针对性的，得8分；（3）方案清晰，包含核心接口对接步骤，有基本的联调测试和异常处理方案，方案整体可行的，得6分；（4）方案逻辑通顺，但部分接口类型覆盖不全，联调测试方案不够细化，异常处理机制不够完善，有一定可行性的，得4分；（5）方案逻辑较为混乱，核心接口对接环节有缺失，数据流转安全保障措施不完善，可操作性较差的，得2分；（6）未提供不得分。
9	平台适配调优方案	10.00	投标人根据项目需求提供平台适配调优方案，详细阐述调优内容、实施方法、验证标准及调优后预期效果，确保全区12345热线平台迁移改造后新环境中的运行效果不低于原系统平台，包括但不限于：现有系统性能瓶颈分析、数据库性能调优、业务流程优化、并发访问能力提升、兼容性调优、全业务场景实测验证方案等内容。（1）调优方案先进合理，针对12345热线高并发、高可用特点制定针对性优化措施，明确数据库索引优化、缓存机制调整、负载均衡配置等具体方法，提供完整的全业务场景压力测试和功能验证方案，调优效果能够完全满足项目需求，阐述详实完整的，得10分；（2）调优方案合理，覆盖主要调优方向，有明确的实施步骤和验证方法，调优效果可以满足项目基本需求，阐述完整的，得8分；（3）调优方案逻辑通顺，包含基本调优内容，阐述清晰，有明确的验证标准，能够满足项目基本调优需求的，得6分；（4）调优方案具有基本操作性，但内容较为简单，部分优化措施针对性不足，对调优效果的验证不够充分的，得4分；（5）调优方案逻辑较为混乱，阐述含糊不清，未结合本项目实际情况制定的，得2分；（6）未提供不得分。
10	应急及售后服务方案	10.00	供应商结合12345热线7×24小时不间断运行特点提供应急及售后服务方案，包含但不限于：应急服务管理体系、售后服务制度及规范、故障分级处置流程、工作职责与人员分工、服务团队配置、驻场保障措施、服务响应时限、质保期服务内容、应急保障预案等。（1）方案目标明确、内容完善，建立了覆盖事件管理、问题管理、变更管理的完整服务体系；明确7×24小时技术支持热线，故障响应时限清晰准确（含夜间、节假日紧急故障处置）；针对系统割接、试运行阶段制定专项驻场保障方案；建立了完善的服务质量考核与奖惩机制，完全贴合12345热线不间断运行需求的，得10分；（2）方案目标明确，服务体系覆盖主要环节，服务响应时限明确，有基本的驻场保障措施和应急保障预案，服务制度规范，基本符合本项目需求的，得8分；（3）方案较完善，有基本的服务流程和响应机制，有明确的团队配置和驻场安排，能够满足项目基本服务需求的，得6分；（4）服务体系内容覆盖不够全面，部分环节描述笼统，针对性不足，应急保障措施不够细化，可以部分满足项目需求的，得4分；（5）服务体系存在明显缺失，响应时限不明确，应急保障措施不完善，可操作性较差的，得2分；（6）未提供不得分。
11	培训方案	10.00	投标人应针对本项目不同岗位人员制定分层分类培训方案，方案内容包括但不限于：培训计划、培训课程体系、培训时间安排、培训地点、培训对象、培训资料、培训方式、培训效果考核等内容。（1）培训内容与本项目需求高度对应，针对性强，针对运维管理员、12345话务人员、各区县承办单位人员分别设置专属课程，理论与实操比例合理，培训课时安排科学，有明确的培训效果考核机制，能够确保所有参训人员熟练掌握相关操作的，得10分；（2）培训内容能够满足采购需求，结合不同岗位工作特点设置课程，培训模块逻辑清晰，理论与实操结合，有基本的培训效果验证方式的，得8分；（3）培训内容基本符合采购需求，有明确的培训计划和课程安排，课时能够满足基本培训需求的，得6分；（4）培训内容与项目需求契合度不高，重点不明确，课程设置不够合理，缺乏实操培训内容的，得4分；（5）培训方案简单摘抄招标文件内容或套用其他项目方案，不能满足本项目培训需求的，得2分；（6）未提供不得分。
合计：		100.00