泉州市财政局关于2027年度零基预算管理服务采购项目的采购公告

党的二十届三中全会提出“深化零基预算改革”，《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）明确要求“坚持量入为出原则，积极运用零基预算理念，打破支出固化僵化格局，合理确定支出预算规模”。为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，健全预算管理制度，加强财政科学管理，深化零基预算改革，落实《**市全面深化市级零基预算改革实施方案》，彻底打破基数依赖，实施项目量化考核，提高预算编制的科学性和财政资金配置效率，****点击查看事务所、咨询机构、高等院校、科研院所等组织和机构采购零基预算管理服务。根据《****点击查看关于修订单位采购内部控制制度的通知》（泉财办〔2021〕33号）有关规定，现通过****点击查看门户网站发布采购公告，具体事项如下：

一、项目基本情况

（一）项目名称

2027年度零基预算管理服务项目。

（二）采购单位

****点击查看。

（三）品目编码及品目名称

****点击查看其他咨询服务。

（四）采购方式

自行采购，采用询价方式（综合评分法）。

（五）采购服务内容及采购包划分

本项目共分三个采购包，每包对20个项目开展零基预算审核，三个包合计60个项目。具体审核项目清单由采购单位于服务协议签订时提供。

（六）采购预算价格

本项目采购预算价格控制在人民币48万元以内，其中每个采购包控制在人民币16万元以内。

各包采购预算价格作为该包最高限价。报价超出最高限价将导致报价无效。

（七）响应及成交规则

1.供应商可对一个或多个采购包进行报价，但应按包分别编制、分别密封报价文件。评审以采购包为单位分别进行。

2.同一供应商最多只能在一个采购包中成交（兼投不兼中）。确定成交供应商时按包1、包2、包3的顺序依次进行，已在前序采购包确定成交的供应商，不再作为后续采购包的成交供应商，由该包综合得分排名次之的供应商依次递补。

3.本项目不接受联合体报价，不允许成交单位将本项目转包或分包。

（八）服务期限

3个月，自服务协议签订之日起算。

（九）服务费用支付

按采购包分别签订服务协议。签订服务协议，收到服务单位收款发票之日起10日内支付人民币5万元；本包全部项目审核报告初稿提交并验收合格后，收到服务单位收款发票之日起10日内支付人民币5万元；本包最终审核成果提交并验收合格后，收到服务单位收款发票之日起10日内支付余款。

二、服务单位资格要求

（一）法定条件

符合《****点击查看政府采购法》第二十二条第一款规定的条件。

（二）特定条件

1.具备开展零基预算审核所必需的人员和专业技术能力。

2.本项目不接受联合体报价，不接受以个人名义递交的报价文件。

三、服务要求

（一）服务内容（各包相同）

1.开展项目审核。以中央、省、市重大战略和高质量发展目标为导向，制定项目量化考核指标体系，涵盖资金实际需求、项目轻重缓急、绩效评价结果、资金自筹能力、实施可行性等维度，主要通过资料审阅、座谈访谈等方式，对本包20个项目逐项从以下五个方面开展审核：

（1）立项必要性：审核项目是否有相应政策文件及支出标准依据，是否属于财政支出范围、是否符合政策导向和部门职能；政策类项目须核实政策有效期及执行要求。

（2）投入经济性：梳理项目近年年初预算数、调整后预算数、实际执行数及执行率；按项目任务明细逐项开展全成本核算，核实支出标准、单价、计量单位、计量数及测算总价，重点关注预算增速、计量口径是否有实际数据支撑，有无虚增、重复或超标准申报；分析是否有其他更好的实现方式，并与其他城市同类经费投入情况进行比较。

（3）绩效目标合理性：审核绩效目标与项目内容的相关性，绩效指标是否完整、明确、可衡量。

（4）实施方案可行性：审核项目实施内容、实施条件是否明确可行，区分新增项目与既有政策（项目）延续。

（5）筹资合规性：审核资金来源及筹资渠道是否合规。

2.提出审核意见。逐项提出“保留、压减、调整、整合、取消”等审核结论和预算安排建议额，说明核减（调整）理由和依据。

3.提交审核成果。每个项目出具零基预算审核报告（含审核意见表、测算复核底稿、基础数据表及其他与审核工作相关的材料），并形成本包审核汇总报告。

4.提出完善建议。配合采购单位与预算单位沟通、答疑，对预算单位反馈意见进行复核；提出修改建议，协助指导预算单位完善项目预算。

（二）技术和服务要求

1.本次零基预算审核每包涉及20个项目，供应商应具备相关经验；为保障审核工作的专业性与合规性，供应商提供的服务人员需熟悉财政资金管理及绩效评价等相关工作要求，提供相应资质。

2.供应商应根据以上服务内容提出完整的服务方案、服务承诺、具体配备人员的履历情况等。

3.供应商所提供服务，必须符合国家有关的法律法规和采购单位的要求。所有服务不得侵犯第三方版权、专利等。否则，供应商须承担对专利或版权的侵权责任并承担因此而发生的所有费用。

4.供应商应本着认真负责的态度组织人员队伍，积极配合采购单位解决委托过程中的各项问题，完成各项工作。拟投入本项目负责人具有硕士或以上学历，且有预算绩效管理经验或财税相关课题研究经历；拟派出项目组成员（除项目负责人外）具有重点绩效评价工作经验或财税相关课题研究经历，拟投入的工作人员参加各级财政部门、大专院校、科研院所、行业协会等举办的预算绩效管理业务培训、参加过预算单位委托的绩效评价项目。

5.供应商应自觉接受采购单位对工作进度、质量的监控。

6.供应商提交给采购单位的报告应当依据充分，内容数据真实、完整和准确；结构规范、分析透彻清晰，问题及结论客观公正，建议及措施合理可行。并对相关数据的真实性、完整性、准确性，以及对提交报告的客观性、公正性负责。

7.知识产权：供应商完成的工作结果所有权归采购单位所有，供应商未经采购单位允许，不得对外提供及公开发表。

8.保密要求：供应商应对服务有关的信息（包括口头及书面）采取保密措施，供应商未经采购单位的同意，不得将委托事项所涉及的资料向与事项无关的人员透露，也不能将项目委托协议的具体条款进行新闻的发布、公开的宣称、否认或承认。在委托事项工作结束并通过验收后，供应商应向采购单位提供委托事项的成果，包括报告和相关资料。供应商应归还采购单位提供的所有需要归还的资料或文件等。

9.供应商应做好委托业务信息资料归档管理工作，分类归集、规范存档和保管各类资料；对所保管的材料承担保密责任。

10.纪律要求：供应商的工作人员必须廉洁奉公，不得参加可能影响公正执行审核工作的宴请或娱乐活动；不得参加项目单位安排的公款旅游、庆典等活动；不得收受项目单位赠送的礼品、礼金、有价证券及其他福利品等，不得收受项目单位以任何名义给予的加班费、奖金、津贴等；不得在项目单位报销任何费用；不得索贿、受贿；不利用职权为个人或他人谋取利益；以及不得有其他可能影响审核工作公正性等行为。

11.成交供应商管理：成交供应商有下列情形之一的，采购单位有权取消其成交资格并终止合同：（1）报价文件弄虚作假的；（2）无正当理由拒绝承接项目或不按承诺提供服务的；（3）违反工作纪律、廉政纪律或保密要求的；（4）审核工作不实事求是，收受预算单位财物或出具虚假报告的；（5）转包、分包，或允许其他单位和个人以本单位名义承接项目的；（6）不具备履约能力，有不良执业记录被有关部门查处，或被审计部门查出问题造成不良影响的；（7）因其他原因被禁止承接项目或违反采购单位其他规定的。

（三）商务条件

1.交付地点：采购单位指定地点（具体地址以签订服务协议为准）。

2.交付条件：验收合格后交付使用，询价公告、报价文件、服务协议、技术标准说明及国家有关的质量标准规定，均为验收依据。

3.是否收取履约保证金：否。

4.是否邀请报价单位参与验收：否。

5.验收方式：成交供应商根据采购单位要求提供相应服务后，由采购单位及相关部门对其服务成果进行验收。成交供应商提供的服务未达到询价公告规定要求，且对采购单位造成损失的，由成交供应商承担一切责任，并赔偿所造成的损失。

6.合同签订：成交供应商接到成交通知后5个工作日内，持成交通知与采购单位联系签订服务协议等相关事宜。询价公告、成交供应商的报价文件及其澄清文件均作为签订服务协议的基础。成交供应商如未在规定时间内签订服务协议的，视为自动放弃成交资格，且应承担因违约造成的采购单位的损失。

（四）进度要求

1.签订协议。成交单位按本条第（三）项规定的时限与采购单位签订服务协议。

2.提交初稿。签订服务协议后45日内，提交本包全部项目审核报告初稿及汇总报告初稿。采购单位将组织成果汇报，由成交单位汇报。

3.修改定稿。根据采购单位意见及预算单位反馈复核情况修改完善，于服务期限届满前提交最终审核成果，经采购单位验收合格后办理结项手续。

四、提交报价文件时间

请报价单位务必于2026年10月16日前将报价文件寄送****点击查看预算科（以寄出时间为准），并注明“****点击查看2027年度零基预算管理服务项目（包__）报价文件”。逾期递交的或不符合规定的报价文件将被拒绝。

五、联系方式

单位名称：****点击查看

地址：**市丰****点击查看中心交通科研楼C栋616室栋616C栋616室栋616C栋616室栋616C栋616室

联系人：刘先生

联系电话：0595-****点击查看6909

邮政编码：362000

附件：询价响应报价文件（格式）

****点击查看

2026年10月13日