达拉特旗民政局关于公开遴选向中度以上失能老年人发放养老服务消费券补贴项目跟踪审计机构的公告

为规范我旗中度以上失能老年人养老服务消费券补贴项目（以下简称“本项目”）资金使用管理，保障财政资**全高效使用，根据《****点击查看政府采购法》《中华人民**国审计法》及《****点击查看民政厅 财政厅关于向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目实施方案》（内民政发〔2025〕156号）等文件要求，****点击查看拟通过公开遴选方式确定本项目跟踪审计机构。现将有关事项公告如下：

一、项目基本信息

1.项目名称：**中度以上失能老年人养老服务消费券补贴项目跟踪审计

2.项目实施单位：****点击查看

3.项目概况：本项目为2026年度自治区重点民生项目，对我旗经评估认定的中度、重度、完全失能老年人发放电子消费券，用于抵扣居家、社区、机构养老服务费用，每月最高补贴800元，评估资金通过“民政通”平台发放核销。

4.审计周期为2026年1月1日至12月31日。

二、遴选申请人资格要求（硬性准入，一票否决）

1.主体资质合法：具备独立法人资格，持有有效营业执照，****点击查看财政厅****点击查看事务所****点击查看机关认可的专业审计资质，且在**或**市设有固定办公场所。****点击查看公司、代账机构、社工机构、无审计执业资质单位报名。

2.信用状况良好：近3年在信用中国、政府采购网无失信被执行人、重大税收违法、政府采购严重违法失信记录，无行业行政处罚、执业惩戒、审计造假、负面舆情等不良记录。

3.执业独立合规：出具独立性回避承诺，单位股东、从业人员与本项目服务商、服务对象无利害关系，无违规挂靠、转包、分包行为，不接受联合体报名。

4.从业经验匹配：具有3个及以上居家养老、上门服务、**消费券、民生补贴专项资金入户审计验收同类项目业绩。

5.专业团队达标：拟派项目团队不少于3人，项目负责人须为注册会计师（CPA），且近3年主持过至少2个同类项目审计工作；团队配备中级及以上审计、会计专业人员，专职在岗、社保齐全，不得临时外聘兼职人员。

三、跟踪审计报价与服务内容

（一）跟踪审计报价

1.居家社区养老服务按照抽查比例10%计算，每月每审核1名老年人（包含以前月份提供的服务，同时审核他的评估机构、服务机构是否属实规范，每名老人同一年度不能超过4次。）按照100元定价；养老机构按照抽查比例10%计算，每月每审核1个机构（包含以前月份提供的服务，同一年度不超过2次。）按照3000-5000元定价。报价超出上述区间视为无效报价，恶意低价、超低报价需提交成本说明，否则不予采信。

2.资金跟踪审计：对补贴资金拨付、归集、使用、结余情况进行全程审计，核查资金拨付合规性、准确性，杜绝截留、挤占、挪用资金等问题；

3.发放核销审计：审查“民政通”平台消费券发放、申领、核销全流程数据，核实补贴对象资格合规性、消费券核销真实性，防范套取、骗取补贴资金行为；

4.服务机构履约审计：核查入围养老服务机构、评估机构的资质合规性、服务收费标准执行情况、服务质量达标情况，审查服务合同履约及费用结算真实性；

5.内控与合规审计：审查项目管理制度、操作流程的健全性、合规性，排查政策执行、审核审批、档案管理等环节风险隐患；

6.专项报告出具：按季度提交跟踪审计阶段性报告，项目结束后出具正式跟踪审计报告，提出问题整改建议及长效管理机制完善意见；定价3000-5000元；

7.配合整改落实：协助民政局开展审计发现问题整改核查，跟踪整改落实情况，出具整改复核意见。

（二）服务内容

1.覆盖**全旗各苏木、乡镇、街道，对享受机构和居家上门养老服务老年人、使用**消费券的服务对象开展入户实地核查、数据比对、合规性审计等，含城镇住户及偏远牧区住户核查工作。覆盖项目资金拨付、消费券发放核销、服务机构履约、补贴对象资格审核等全流程，

2.实地入户核验老年人能力评估和服务的真实性、服务时长、服务项目、服务标准、服务质量是否符合政策要求；

3.核对消费券系统核销流水、服务商台账、服务工单、付款凭证、老人确认签字记录，开展交叉比对核查；

4.排查虚假服务、空刷核销、重复核销、违规申领、套取财政资金等违规问题；

5.建立一户一档核查底稿，留存现场核验照片、核查记录、问题台账；

6.阶段性汇总核查问题、形成中期报表，项目结束后出具专项审计验收报告，同步提供整改指导建议；

7.全程配合财政、审计、巡察等部门复核检查，提供全套审计底稿及佐证资料，做好答疑配合工作；

8.严格落实信息保密制度，妥善保管服务对象个人信息、入户资料，杜绝信息泄露。

（三）服务周期

自合同签订之日起，直至本批次居家上门消费券项目审计验收、问题整改、资料归档全部完成。

四、需提交的报名材料（全部加盖单位公章，纸质版+电子版）

提交材料包含但不仅限于以下内容：

1. 单位报名申请函（含基本情况、服务优势、服务承诺、保质保量履约承诺）；

2. 营业执照、****点击查看事务所执业证书复印件；

3. 信用查询记录截图（信用中国、政府采购网）、近3年无违法违规声明、执业诚信承诺书、独立性回避承诺书；

4. 近3年同类民政审计业绩证明（合同关键页、验收报告复印件）；

5. 拟派团队人员资质证书、身份证、近1个月社保缴纳凭证、项目负责人简历；

6. 本项目专项审计实施方案（含入户流程、核查标准、一户一档制作、质量管控、保密制度、整改配合、工期保障方案）；

7. 项目报价单（明确包干单价、服务范围、不含额外费用承诺）。

五、遴选文件递交时间

1.递交时间：2026年8月6日至8月11日（上午8：30-12：00,下午15：00-18：00）

2.递交地点：****点击查看会议室（地址：达拉****点击查看服务中心6楼628室），联系电话：0477-****点击查看411。

3.递交方式：申请文件需按遴选文件要求密封包装，正本1份、副本3份，现场递交至****点击查看指定办公室，不接受邮寄、线上单独报送；逾期、未密封或不符合格式要求的申请文件将被拒收。

六、遴选评审办法

本次遴选采用综合评分法（100分制），从机构资质、同类业绩、团队配置、本地化服务、专项实施方案、报价合理性等方面进行综合评审，得分最高者为中选单位，结果公示无异议后签订服务合同。

七、其他事项

1. 报名机构须保证所有报名材料真实、有效、完整，存在弄虚作假、资质挂靠、业绩造假的，一经查实立即取消报名及中选资格，列入我单位失信**名单；

2. 本次遴选不接受联合体申请，中选机构严禁转包、分包本项目，未经甲方书面同意不得更换项目负责人及核心外勤人员，违规将扣除履约保证金、终止合同；

3. 审计过程中因履职不到位、核查流于形式、漏查重大违规问题，造成财政资金损失、巡察审计问责的，由中标机构承担全部责任；

4. 所有入户核查资料、审计底稿、验收报告知识产权及归属权归****点击查看所有，机构不得私自留存、外传、商用。

****点击查看

2026年8月6日

供稿：养老服务办

编辑：刘梦瑶

审核：吴 波

监制：梁海霞